PROGRAMAS DE AJUSTE ESTRUCTURAL

MATERIAL PARA QUINTO AÑO

COLEGIO SAINT JOSEELYN

PROGRAMA DE AJUSTE ESTRUCTURAL

ANTECEDENTES: la elevación de los precios del petróleo, en 1973, desencadeno una crisis económica mundial, que afecto todos los países, especialmente a los subdesarrollados. Costa Rica al igual que los demás países vieron aumentadas sus desudas externas, llegando a niveles imposibles de cumplir con los compromisos de pago. Ante esto el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento suministra préstamos a ciertos ajustes que deben realizarse en la economía.

Esta crisis evidencio que nuestra economía estaba expuesta a factores externos y que la estrategia de desarrollo que se había seguido hasta el momento no garantizaba en crecimiento económico que el país necesitaba.

Para tratar de estabilizar la economía se tomaron una serie medidas internas y externas de desarrollo que consistía en fomentar las exportaciones y entre las medidas externas, renegociar la deuda externa, con el compromiso de poner en práctica un programa de ajuste estructural.

Un PAE es el programa que debe realizar un gobierno para hacer ajustes a su economía y así ser sujeto de crédito, ante organismos internacionales. Es entonces un conjunto de medidas y de decisiones públicas, cuyo propósito es eliminar o reducir sustancialmente los obstáculos y entrabamientos que impiden el uso adecuado de los factores de producción, para así, acelerar el desarrollo económico del país, es así como las áreas prioritarias de los PAE son

1. Política arancelaria.

2. Política de precios.

3. Política impositiva.

4. Políticas de finanzas públicas.

CUADRO COMPARATIVO

AREA	PAE 1	PAE 2	PAE 3
Política cambiaria	Ajustar el tiempo de cambio. Reducción en la protección efectiva, balanza de pagos y oferta.	Política cambiaria flexible para mantener la competitividad	Sin cambios.
Política no arancelaria			Eliminar los permisos de exportación e importación. Las licencias de importación sustituidas por aranceles.
Aranceles	a. Racionalizar el sistema arancelario b. Derogar el convenio centroamericano de incentivos fiscales así como el convenio de gravámenes a la importación. c. Crear el Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano. d. 5% insumos no producidos en el área. e. 10 % , 20%, 30% para insumos del área. f. -50% a 150% para bienes producidos en el área.	a. Reducción del arancel a saber: -5% a 20% para insumos y bienes de capital b. -40% para bienes finales excepto los textiles, calzado y confección.	a. Reducción en el arancel: -1% para insumos esenciales. b. -13% para insumos semielaborados. c. -10% para todos los demás insumos. d. -20% para bienes finales excepto, textil, calzado y confección.
Sobretasas			Eliminación de las sobretasas a la importación.
Tasa de interés	Tasas interés e inversiones a niveles de mercado, positivas en términos reales y en línea con la tasa de interés internacional	Tasa de interés positiva en términos reales.
Crédito	Se elimina el sistema de asignaciones crediticias. Reestructuración institucional permitiendo el acceso de la banca privada. Se permiten préstamos directos al sector privado en moneda extranjera.	l El poder ejecutivo se compromete a no aprobar leyes o emitir decretos para hacer readecuación de deudas. lReducir la cartera vencida de los Bancos de Estado. l No registrar como ingresos de los bancos los intereses no cobrados sobre préstamos vencidos. lMantener un máximo de crédito limitado solo a pequeños agricultores.	a. Mantener las restricciones arancelarias al crédito subsidiado. b. No permitir reestructuraciones generalizadas de deudas.

AREA	PAE 1	PAE 2	PAE 3
Intermediación			Medidas para reducir el margen de intermediación financiera
Perdidas del Banco Central			Mecanismos para financiar las pérdidas dentro del presupuesto público.
Inversión	Aumentar el ahorro del sector público no financiero, aumento del impuesto de venta, consumo y la renta.	Limitar el porcentaje de inversión pública al 6.8 % del PIB.	Programa de inversión pública.
Sector publico.	a. Evaluar las operaciones de las instituciones autónomas. b. Reestructuración de CODESA. c. Apoyo a MIDEPLAN.	CODESA. Eliminar las transferencias de RECOPE Y gravar sus ventas en 12%.	Eliminar duplicidad de las instituciones públicas. Privatizar empresas y servicios públicos (FERTICA,FANAL, CEMPASA, SINART)
Empleo	Reducir el gasto real del Sector público, por medio de una disminución real de la participación relativa del empleo		a. Reducción del empleo público.
Política de exportación	a. Eliminación de impuestos a las exportaciones tradicionales. b. Promoción de las exportaciones no tradicionales.	a. Incentivos a la exportación. b. Plan para incrementar la competencia en el transporte de carga.	a. Eliminación de exoneraciones arancelarias. b. Eliminación o exoneración sobre la renta de los nuevos contratos de exportación. c. Condiciones para que el productor pueda adquirir materia prima en el mercado internacional.
Reconversión	Asistencia técnica que incluye acceso adecuado al crédito	a. 30% De los recursos PAE se destinara a capitalizar los bancos comerciales del Estado	a. Mecanismos para facilitar la reconversión productiva. b. El papel del Estado se circunscribirá a promover y apoyar el proceso a través de la redefinición de programas estatales.

AREA	PAE 1	PAE 2	PAE 3
Política de reconversión			Recursos destinados a proyectos productivos a plazos amplios.
Gasto publico	Reducir el gasto. Evaluar el sistema de salarios. Mejorar la administración.	No ingresos extrapresupuestarios	Mejorar el proceso de presupuestos. Base cero y por programas. Determinar los costos unitarios. Responsabilidad personal. Impedir la duplicación. Participación de la Asamblea Legislativa.
Reforma tributaria	Mejorar los sistemas de recaudación. Fortalecer la capacidad de manejo de la deuda externa.	Fondo de estabilización del café. Reforma tributaria.	Idem. Eliminación de exoneraciones. Consolidación de impuestos. Fortalecer la fiscalización.
Pensiones			Consolidación de los regímenes de pensiones. Mejorar la CCSS reduciendo los beneficios.
Gasto social			Mejorar la orientación de los subsidios gubernamentales. Consolidación de instituciones de los servicios públicos.
Sector agrícola	Revisión de incentivos. Reestructuración del CNP Nuevas entidades de exportación	Elevar la eficiencia en la producción